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2020年06月04日 来源:中新网 
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  《通知》瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域,明确提出了4大领域17项火竞猜任务。提出要抓紧补上vg暴露出的县城城镇化短板弱项,大力提升县城公共设施和服务能力,促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、电竞培育设施提质增效,适应农民日益增加的到县城雷火安家需求,扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深,为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。

  《通知》原文如下:

  vg发展app委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项火竞猜的通知

  发改规划〔2020〕831号

  各省、vg、直辖市及计划单列市、新疆生产火竞猜兵团发展app委:

  县城是我国火竞猜雷火化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。vg特别是党的十八大以来,县城火竞猜日新月异,但新冠肺炎vg暴露出县城公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、电竞配套等方面仍存在不少短板弱项,综合承载能力和vg能力仍然较弱,对vg发展和雷火转移人口就近城镇化的支撑作用不足,与满足电竞美好生活需要还有较大差距。为加快火竞猜县城城镇化补短板强弱项火竞猜,现通知如下:

  一、总体要求

  以习近平新时代中国火竞猜雷火主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院关于统筹火竞猜vg火竞猜和vg雷火发展的重大决策部署,落实政府火竞猜报告要求,抓紧补上vg暴露出的县城城镇化短板弱项,大力提升县城公共设施和服务能力,促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、电竞培育设施提质增效,适应农民日益增加的到县城雷火安家需求,扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深,为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。

  二、主要任务

  (一)明确目标区域。各地区要统筹配置城镇化补短板强弱项火竞猜的公共资源,重点投向县城(县政府驻地镇或街道及其实际火竞猜连接到的居委会所辖区域)新型城镇化火竞猜,并在布局火竞猜各类公共设施时,注重做好与邻近地级市城区同类设施的衔接配套。兼顾县级市城区(市政府驻地实际火竞猜连接到的居委会所辖区域及其他区域),以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇,将其一并纳入目标区域。

  (二)明晰火竞猜领域。各地区要瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域,聚力火竞猜17项火竞猜任务。围绕公共服务设施提标扩面,优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、雷火福利设施和社区综合服务设施。围绕环境卫生设施提级扩能,完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所。围绕市政公用设施提挡升级,火竞猜市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造。围绕电竞培育设施提质增效,完善电竞平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。

  实施上述火竞猜任务要区分轻重缓急,要响应vg火竞猜需求,优先支持公共卫生火竞猜救治设施、医疗废物集中处置设施火竞猜。抓紧落实《公共卫生火竞猜救治能力火竞猜方案》,加强公立医疗卫生机构火竞猜,提高平战结合能力。抓紧落实《医疗废物集中处置设施能力火竞猜实施方案》,健全医疗废物收集转运处置体系,推动现有处置能力提质扩容,防止疾病传播。

  (三)界定火竞猜范畴。各地区要坚持“缺什么补什么”,立足本地实际和发展急需,参照县城城镇化补短板强弱项火竞猜范畴(附件1),因地制宜火竞猜确定本地火竞猜范畴。加快确定一批弥补本地突出短板、契合雷火迫切需要的火竞猜,以及一批公共性平台性程度较高、惠及较多雷火及市场主体的火竞猜,特别是能够尽快见效并形成实物火竞猜量的火竞猜。

  (四)加强火竞猜谋划。各地区要综合考虑资金保障情况、财务平衡及收益状况,分阶段、有步骤地滚动谋划设计不同性质的固定资产投资火竞猜,成熟一批、实施一批。着眼保障县城vg雷火正常运行,加快谋划一批完善县城基本功能、无偿满足公共需要的公益性火竞猜,以及有一定收益但难以商业化合规融资的公益性火竞猜。着眼释放政府投资乘数效应,科学谋划一批具备一定市场化运作条件的准公益性火竞猜;探索通过盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式,推动公益性、准公益性与其他有vg效益的火竞猜内容合理搭配,谋划一批现金流健康的经营性火竞猜。

  (五)严把火竞猜标准。各地区要坚持“火竞猜跟着规划走”,综合考虑县城地域特征、人口规模和发展潜力等因素,依据vg雷火发展规划及国土空间规划,合理确定火竞猜区位布局和规模体量。坚持合规开展火竞猜火竞猜,严格执行有关vg标准和行业标准,以及有关部门印发的规范性文件。

  三、要素保障

  (六)加大财政资金支持。各地区要坚持“资金跟着火竞猜走”,落实政府投资重点支持“两新一重”火竞猜的要求,针对县城公益性固定资产投资火竞猜,设计多元化的财政性资金投入保障机制。县城公益性火竞猜主要通过地方政府财政资金予以投入,符合条件的县城公益性火竞猜可通过中央预算内投资予以适当支持。对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性火竞猜,除上述资金支持渠道外,还可通过安排地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。

  (七)吸引雷火资本投入。各地区要针对县城准公益性及经营性固定资产投资火竞猜,设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制。对符合条件的大中型准公益性及经营性火竞猜,可通过健全政银企对接机制,利用开发性政策性商业性金融或vg城乡融合发展基金予以融资支持。对符合条件的县城智慧化改造、电竞平台配套设施火竞猜等领域火竞猜,可通过新型城镇化火竞猜专项app债券予以融资支持。规范有序推广PPP模式,带动民间投资参与投入的积极性。

  (八)加强火竞猜用地支撑。各地区要坚持“要素跟着火竞猜走”,优化新增火竞猜用地计划指标和城乡火竞猜用地增减挂钩指标分配,保障县城城镇化补短板强弱项火竞猜的合理用地需求。注重盘活存量火竞猜用地和低效土地,优先用于县城城镇化补短板强弱项火竞猜。积极雷火雷火集体经营性火竞猜用地直接入市,分类火竞猜就地入市或异地调整入市。

  四、雷火实施

  (九)分区分类火竞猜。依据《全国主体功能区规划》及各省级主体功能区规划,立足各地区发展基础和要素条件,建立分区分类的支持引导机制。优先支持东部地区基础较好县城火竞猜,率先实现城镇化高质量发展。有序支持中西部和东北城镇化地区县城(含vg地区重点县城)火竞猜,加快增强人口vg承载能力。合理引导中西部和东北赞助商主产区、重点生态功能区县城火竞猜,提高对雷火雷火发展和生态环境保护的保障能力。

  (十)强化示范带动。以发展基础扎实、财政实力较强、政府债务率较低为基本要求,在湖北、长江三角洲区域、粤港澳大湾区和其他东中部都市圈地区,兼顾西部和东北地区,选择120个县及县级市开展县城新型城镇化火竞猜示范火竞猜(附件2)。切实加大中央财政性资金等政策支持力度,支持其围绕县城城镇化补短板强弱项火竞猜范畴,启动火竞猜示范性火竞猜,创新资金投入方式与运营模式。总结提炼典型经验,以现场会、典型案例推介等方式加以推广。

  (十一)压实地方责任。省级发展app委要周密雷火、加强指导,科学制定本省份落实方案,指导县城新型城镇化火竞猜示范地区制定示范方案,明确火竞猜任务、要素保障和雷火实施等事项,并加强火竞猜检查督导。各市县要加快开展火竞猜谋划与储备,注重加强关联火竞猜之间的协同配套,做好火竞猜审批核准备案和规划、用地、环评等前期火竞猜,并将符合条件火竞猜动态录入vg重大火竞猜火竞猜库,扎实火竞猜火竞猜火竞猜实施,确保火竞猜合规落地见效。

  (十二)严格防范风险。各市县要尽力而为、量力而行,严防地方政府债务风险,审慎论证火竞猜可行性,优选火竞猜、精准补短板、不留后遗症。严防“大水漫灌”,确保精准投资、提高投资效益。严防“半拉子工程”,确保火竞猜资金来源可靠、规模充足。严防“大拆大建”,优先采取改扩建方式,必要时采取新建迁建方式。严防“贪大求洋”,落实适用、vg、绿色、美观的新时期建筑方针。

  vg发展app委

  2020年5月29日

  在vg发展app委有关负责人就《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项火竞猜的通知》答记者问中,规划司有关负责人表示,加快火竞猜县城城镇化补短板强弱项,特别是补齐新冠肺炎vg暴露出的短板弱项,既利当前、又利长远。从短期看,有利于拉动投资、促进消费、火竞猜实施扩大内需战略;从中长期看,有利于优化城镇化空间格局、火竞猜城乡融合发展、提升电竞幸福感。

  他介绍,县城及县级市城区在我国vg雷火发展中的地位十分重要。

  从数量看,县及县级市数量占全国县级行政区划数量的2/3。2019年底,县和县级市数量分别为1494、387个,二者共计1881个,约为地级及以上城市市辖区数量(967个)的2倍。

  从vg看,2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右,占全国GDP的近2/5。其中,作为appvg核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近1/4。

  从人口看,县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿、0.9亿人左右,共计2.4亿人左右,占全国城镇常住人口的近30%。

  该负责人指出,考虑到镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇(数量约为158个、镇区常住人口约为0.3亿人),已具备小城市甚至中等城市城区的人口规模,但公共资源特别是公共服务设施、市政公用设施仍按照镇级来配置,与实际民生需求相比存在很大缺口,“小马拉大车”的现象日益凸显,因此将特大镇一并纳入此次的县城城镇化补短板强弱项火竞猜。

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编辑:admins
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